一、起草背景
2019年12月30日國務(wù)院發(fā)布724號令《保障農(nóng)民工工資支付條例》，第四章第二十四條規(guī)定：工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。2021年省住建廳印發(fā)《關(guān)于全面開展建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保工作的通知》（豫建〔2021〕92號），明確在全省工程建設(shè)項目中實施建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保。按照國務(wù)院條例和省住建廳通知要求，我市在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保以來，遇到不少新問題新情況，特別是專業(yè)工程擔(dān)保公司的管理需要進(jìn)一步規(guī)范。為此，結(jié)合近兩年我市推行工程款支付擔(dān)保工作實際，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知》。
二、起草依據(jù)
《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國務(wù)院令第724號）、《河南省工程保證制度實施辦法（試行）》(豫建〔2018〕14號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面開展建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保工作的通知》（豫建〔2021〕92號）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見的通知》（豫建安〔2023〕206號）等文件
三、政策問答
1.該文件的適用范圍和要求是？
全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修裝飾等工程項目，建設(shè)單位均應(yīng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
2.哪些單位可以從事該業(yè)務(wù)？
銀行、保險公司和專業(yè)工程擔(dān)保公司均可從事工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)。
3.保證人提供的擔(dān)保方式和比例？
保證人提供的擔(dān)保方式，包括工程保函和工程保證金保險兩種方式。保證金額為主合同工程造價的10%。
4.政府投資項目是否需要辦理？
政府投資的工程建設(shè)項目，可憑發(fā)改部門下達(dá)的項目概算或財政部門下達(dá)的預(yù)算文件等資金保障文件替代保函，確有必要提供工程款支付擔(dān)保的，建設(shè)單位提供的工程款支付擔(dān)保應(yīng)扣除已批準(zhǔn)的財政預(yù)算資金額。
5.辦理工程款支付擔(dān)保的時間？
建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可一個月內(nèi)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。
6.工程款支付擔(dān)保保函的效力？
工程保證保函為不可撤銷保函。
7.如何選擇保證人？
遵循“自主決策、自擔(dān)風(fēng)險”的原則，自主選取保證人。
8.已開工的項目如何辦理？
已開工項目，建設(shè)單位辦理工程款支付擔(dān)保的保證額可扣除已完成支付的工程款，擔(dān)保金額為未支付工程款的10%。
