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《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)2017年5月10日省政府第123次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2017年8月1日起施行。
省長 陳潤兒
2017年6月3日
河南省行政執(zhí)法證件管理辦法
第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理,規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法證件,包括《河南省行政執(zhí)法證》和《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。
本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指依法行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法職權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、依法受委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者組織的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作,應(yīng)當(dāng)取得《河南省行政執(zhí)法證》。
縣級以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督人員(以下簡稱行政執(zhí)法監(jiān)督人員)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作,應(yīng)當(dāng)取得《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。
法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法證件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 行政執(zhí)法證件由省人民政府統(tǒng)一制發(fā),加蓋河南省人民政府行政執(zhí)法證件專用章。具體工作由省人民政府法制機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
行政執(zhí)法證件制證工本費(fèi)納入省級財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的管理,對行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)和日常管理。
第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、依法受委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者組織中符合下列條件的人員可以申領(lǐng)《河南省行政執(zhí)法證》,依法履行行政執(zhí)法職責(zé):
(一)在編在職且在行政執(zhí)法崗位工作;
(二)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,參加公共法律知識、專業(yè)法律知識等培訓(xùn)并經(jīng)考試合格;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第八條 縣級以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管法制工作的負(fù)責(zé)人、專門從事法制工作的在編在職人員以及縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)的在編在職人員,可以申領(lǐng)《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。
第九條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件按照下列規(guī)定辦理:
(一)縣(市、區(qū))行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)初審?fù)夂髨?bào)省轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定;
(二)省直管縣(市)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向省直管縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請,由省直管縣(市)人民政府法制機(jī)構(gòu)審定;
(三)省轄市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向省轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請,由省轄市人民政府法制機(jī)構(gòu)審定;
(四)省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和實(shí)行省以下垂直管理的部門向省人民政府法制機(jī)構(gòu)提出申請,由省人民政府法制機(jī)構(gòu)審定。
符合規(guī)定條件的,由負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)向省人民政府法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。
第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交相關(guān)材料,并對材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé);不得以報(bào)送虛假材料等方式為不符合規(guī)定條件的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)材料的審核,禁止為工勤人員、勞動合同工、臨時(shí)工等不符合規(guī)定條件的人員申領(lǐng)和發(fā)放行政執(zhí)法證件。
第十一條 行政執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)持證人姓名、性別及照片等基本信息;
(二)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)域;
(三)證件編號、印章;
(四)有效期限;
(五)持證人基本信息二維碼。
第十二條 行政執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查或者核查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示《河南省行政執(zhí)法證》。未出示《河南省行政執(zhí)法證》的,不得實(shí)施相關(guān)行政執(zhí)法行為。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員行使監(jiān)督職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)主動出示《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受監(jiān)督,如實(shí)提供情況,予以配合。
第十三條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)妥善保管行政執(zhí)法證件,不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。
行政執(zhí)法證件遺失的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)并按照規(guī)定的程序重新申領(lǐng);負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級人民政府門戶網(wǎng)站或者政府法制網(wǎng)站公告作廢,公告期60日。
行政執(zhí)法證件破損或者需要變更所載信息的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政執(zhí)法證件,逐級上交負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)并按照規(guī)定的程序重新申領(lǐng)。
第十四條 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識培訓(xùn)考試;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試。
行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試等所需費(fèi)用,由本級財(cái)政予以保障。
第十五條 行政執(zhí)法證件有效期5年。
行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn),由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)分級組織實(shí)施。年度審驗(yàn)的內(nèi)容包括:
(一)是否具備領(lǐng)取行政執(zhí)法證件的條件;
(二)是否有違法被處理的情形;
(三)行政執(zhí)法證件載明的事項(xiàng)是否發(fā)生變化;
(四)行政執(zhí)法人員是否參加年度法律知識培訓(xùn)考試,培訓(xùn)考試是否合格;
(五)其他應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)的內(nèi)容。
第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的動態(tài)管理,每季度對不符合規(guī)定條件的持證人員進(jìn)行清理,及時(shí)辦理行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)和注銷手續(xù)。
省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省行政執(zhí)法證件信息查詢系統(tǒng),公民、法人或者其他組織可以通過查詢該系統(tǒng)或者掃描行政執(zhí)法證件二維碼,對行政執(zhí)法人員進(jìn)行實(shí)名查詢,獲取持證人員基本信息。
第十七條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定申領(lǐng)或者辦理行政執(zhí)法證件的,可以向省人民政府法制機(jī)構(gòu)舉報(bào)。省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。
第十八條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的,由負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)取消行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》或者收繳行政執(zhí)法監(jiān)督人員的《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》:
(一)涂改或者轉(zhuǎn)借行政執(zhí)法證件的;
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)或者年度審驗(yàn)未通過的;
(三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以報(bào)送虛假材料等方式取得行政執(zhí)法證件的;
(四)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。
按照《河南省行政執(zhí)法條例》和前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》或者行政執(zhí)法監(jiān)督人員被收繳《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的,2年內(nèi)不得重新申領(lǐng)。
第十九條 行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的,由其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收回行政執(zhí)法證件,逐級上交負(fù)責(zé)辦證條件審定的人民政府法制機(jī)構(gòu)予以注銷:
(一)因工作調(diào)整、死亡、辭職、辭退、退休或者其他原因離開原單位,不再從事行政執(zhí)法或者行政執(zhí)法監(jiān)督工作的;
(二)行政執(zhí)法人員被取消行政執(zhí)法資格、吊銷《河南省行政執(zhí)法證》的;
(三)行政執(zhí)法監(jiān)督人員被收繳《河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》的;
(四)其他需要收回、注銷的情形。
第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)為不符合規(guī)定條件的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的;
(二)偽造或者變造行政執(zhí)法證件的;
(三)允許被取消行政執(zhí)法資格、吊銷或者收繳行政執(zhí)法證件的人員繼續(xù)從事行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作的;
(四)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。
第二十一條 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,由本級人民政府或者上級人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正并通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分:
(一)為明知不符合規(guī)定條件的人員辦理行政執(zhí)法證件的;
(二)對符合規(guī)定條件的人員不予辦理行政執(zhí)法證件的;
(三)違反規(guī)定程序辦理行政執(zhí)法證件的;
(四)違反規(guī)定取消行政執(zhí)法資格、吊銷、收繳、收回或者注銷行政執(zhí)法證件的;
(五)其他違反行政執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。
第二十二條 縣級以上人民政府根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的需要,可以聘請相關(guān)人員擔(dān)任政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員并頒發(fā)聘請證書。
政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面監(jiān)督意見。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí),依法處理,并向政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員反饋辦理情況。
第二十三條 本辦法自2017年8月1日起施行。
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